Štiti li Lučka uprava Rijeka interese građana ili prvenstveno interese koncesionara? To je pitanje koje se otvorilo nakon što je Povjerenik za informiranje 26. ožujka 2026. donio Rješenje kojim je poništio postupanje Lučke uprave i naložio ponovno odlučivanje uz obvezu poštivanja Zakona o pravu na pristup informacijama.
Građani na prvom mjestu, a ne "zloupotreba prava"
Zahtjevi za pristup informacijama odnosili su se na uvjete koncesije i utjecaj na okoliš kontejnerskog terminala na Zagrebačkoj obali (Rijeka Gateway), koji je započeo s radom u rujnu 2025. godine.
Lučka uprava Rijeka odbijala je zahtjeve, pozivajući se, među ostalim, na:
- navodnu “zloupotrebu prava na pristup informacijama”
- opterećenje tijela obradom zahtjeva
- tvrdnju da ne raspolaže dijelom traženih informacija
Međutim, prema rješenju Povjerenika, žalba podnositelja je osnovana. U obrazloženju se navodi da tijelo javne vlasti nije u dovoljnoj mjeri utvrdilo činjenično stanje niti obrazložilo razloge za odbijanje pristupa informacijama.
Pitanje javnih sredstava: 1,8 milijuna eura
Jedno od ključnih pitanja odnosi se na planiranu isplatu od približno 1,8 milijuna eura iz javnih sredstava prema koncesionaru zbog navodne neispravnosti obale.
Dakle, uz približno 186 milijuna eura javnih sredstava uloženih u izgradnju infrastrukture terminala koju su investirali građani, u nacrtu državnog proračuna predviđena je i stavka od oko 1,8 milijuna eura koja se isplaćuje Lučkoj upravi Rijeka za 2026. godinu, a odnosi se na naknadu koncesionaru zbog navodne ‘neispravnosti obale’.
Dakle, s obzirom na to da je infrastruktura prve faze terminala financirana javnim sredstvima u iznosu od oko 186 milijuna eura, otvaraju se pitanja od javnog interesa u vezi dodatnih isplata iz državnog proračuna u iznosu od 1,8 milijuna:
- radi li se o jednokratnoj ili ponavljajućoj obvezi
- na što se konkretno odnosi utvrđeni nedostatak
- na temelju kojih kriterija je utvrđena obveza plaćanja
Povjerenik je u Rješenju naglasio da u slučajevima koji uključuju trošenje javnih sredstava postoji pojačan interes javnosti za pristup informacijama.
Informacije o okolišu i akcijski plan buke
Zahtjevi su obuhvaćali i podatke o mjerenjima buke i rasvjete te provedbi obveza iz područja zaštite okoliša.
Lučka uprava navela je da dio tih informacija nije u njezinoj nadležnosti, već u nadležnosti koncesionara. Istodobno, postavlja se pitanje dostupnosti Akcijskog plana buke, koji je, sukladno članku 7. Zakona o zaštiti od buke, obvezan za takve zahvate.
U kontekstu lokacije terminala u neposrednoj blizini urbanog područja, dostupnost tih informacija predstavlja pitanje od posebnog javnog interesa.
Što znači Rješenje Povjerenika?
Rješenjem Povjerenika:
- poništeno je prvostupanjsko rješenje Lučke uprave Rijeka
- predmet je vraćen na ponovni postupak
- naglašena je obveza tijela javne vlasti da omogući pristup informacijama kada za to postoji javni interes
Ovaj slučaj potvrđuje da se zahtjevi za informacijama o upravljanju pomorskim dobrom, koncesijama i utjecajima na okoliš smatraju legitimnim pitanjima javnog interesa.
Daljnji koraci
Daljnje postupanje Lučke uprave Rijeka pokazat će u kojoj će mjeri navedena načela biti primijenjena u praksi.
Stranka Javno dobro najavila je da će nastaviti pratiti slučaj i informirati javnost o dostupnosti traženih podataka, osobito onih koji se odnose na korištenje javnih sredstava i utjecaj na kvalitetu života građana.
